开元棋牌老平台_开元棋牌靠谱吗_开元棋牌连输几十把 http://www.zjkgzw.gov.cn 欢迎访问张家口市人民政府国有资产监督管理委员会网站! Fri, 22 Mar 2019 08:15:22 +0000 zh-CN hourly 1 https://wordpress.org/?v=5.0.4 开元棋牌老平台_开元棋牌靠谱吗_开元棋牌连输几十把 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5167 Thu, 21 Mar 2019 02:15:06 +0000 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5167 本月,建发集团举办了“建发杯”第二届职工书画篆刻摄影展。展出的有书法、篆刻、国画、西画、摄影、剪纸等作品共计100余幅,均属集团系统干部职工作品,是集团业余艺术工作者的精心力作。

此次展览是集团深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,弘扬集团干部职工锐意进取、团结奋进、凝聚实干精神,进一步推进集团文化建设,推动集团文化繁荣发展,活跃和丰富干部职工精神文化生活,促进广大干部职工身心健康。

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开元棋牌老平台_开元棋牌靠谱吗_开元棋牌连输几十把 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5163 Thu, 14 Mar 2019 07:22:47 +0000 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5163 在3月12日的全国两会第四场“部长通道”上,国务院国资委主任肖亚庆接受记者提问时谈到了地方国有企业改革。肖亚庆表示,各省区市按照中央的要求正在深入推进国有企业改革,特别是地方党委和政府高度重视。上海市和深圳的综合改革取得了积极进展,东北地区的国有企业也有不少亮点。各地在改革推进过程中结合各地国有企业本身的实际在做改革的实践。在改革实践当中可能还有一些历史包袱和问题没有解决,还有个别是因为认识问题,内生改革动力还没有完全激发出来。

肖亚庆表示,地方国有企业的改革是我们国有企业改革当中非常重要的环节,下一步我们要加大力度,推动改革不断向前推进。

“俗话说,播种和收获一般不是在一个季节。所以希望在座的各位媒体朋友多关心、多支持地方国有企业改革。我们共同努力,一定能够使改革取得新的成绩。”肖亚庆说。

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开元棋牌老平台_开元棋牌靠谱吗_开元棋牌连输几十把 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5161 Thu, 14 Mar 2019 07:19:28 +0000 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5161 刚刚过去的2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。致敬往昔、再创辉煌,开局之年,开局良好。这一年国务院国资委交出了一份亮丽的成绩单:

国资监管系统企业全年实现营业收入54.8万亿元、利润总额3.4万亿元。其中,中央企业实现营业收入29.1万亿元、利润总额1.7万亿元,创历年最好水平。国资国企在推动我国经济实现高质量发展中作出了表率。

这份亮眼的成绩,是国务院国资委和各地国资委、中央企业,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,带领各中央企业广大干部职工不忘初心、砥砺奋进,改革创新、攻坚克难的结果。

党的十八大以来,习近平总书记高度重视国资国企改革发展和党的建设工作,多次亲临一线考察,并就相关工作作出重要指示批示。2018年,针对国际国内的新形势,习近平总书记继续为国资国企踏上新征程拨开迷雾,增强动力。

2018年,国务院国资委督促各中央企业在落实国家重大战略、打好三大攻坚战等方面做了大量工作,在实现“两个一百年”奋斗目标中作出了表率;国务院国资委把自己摆进去,优化国资监管方式,增强企业活力,在深化经济体制改革中作出了表率;国务院国资委全面提升中央企业党建工作质量,在推动全面从严治党向纵深发展中作出了表率。

不忘初心,砥砺奋进,勇作表率。2018年,国务院国资委推动国资国企改革发展和党建工作的成果可圈可点。

落实使命,强化担当

在服务国家重大战略、打好新时期三大攻坚战中走在前列

2018年6月27日上午,习近平总书记在辽阳石化公司考察时强调,国有企业地位重要、作用关键、不可替代,是党和国家的重要依靠力量。国有企业要改革创新,不断自我完善和发展。要一以贯之坚持党对国有企业的领导,一以贯之深化国有企业改革,努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。

站在历史的新方位上,国务院国资委牢记习近平总书记嘱托,坚定前行。

国务院国资委党委书记郝鹏表示,“作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业在新时代必须勇挑重担,勇于担当”。

习近平总书记提出“支持海南全岛建设自由贸易试验区”之后,国有企业闻风而动,中国海油、中远海运、国投等企业纷纷在海南布局落子。

2018年9月,中国旅游集团宣布,国内总部从北京迁入海口。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断探索区域协调发展新机制新路径,重大战略布局不断,京津冀协同发展、长江经济带发展,建设雄安新区、粤港澳大湾区……

按下快进键,描绘新图景。2018年国有企业冲锋在前:

2月28日,由中铁十九局等单位承建的京雄城际正式开工,该项目建成后,从北京至雄安仅需30分钟;

8月,由中交一公局集团、中交路建承建的北京“大七环”正式通车运营,对加快推进京津冀一体化具有重要意义;

10月,由中交集团等央企牵头建设的港珠澳大桥正式建成通车,一桥连三地,畅通粤港澳大湾区;同时,由中国联通负责的港珠澳大桥跨境光缆工程交付运营,为大湾区腾飞插上数据之翼。

……

港珠澳大桥正式通车

习近平总书记在党的十九大报告中提出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

逢战必亮剑,全意谋决胜。2018年国有企业“干”字当头:

下大力气防范应对重大风险——2018年,中央企业平均资产负债率同比下降0.6个百分点;债转股落地873亿元;处僵治困任务基本完成,纳入专项工作范围的企业比2017年减亏增利373亿元。

在这方面,一件具有标志性意义的事件是中国铁物的债务危机彻底解除。

中国铁物曾连续亏损三年,出现了债务危机。面对可能引发的连锁反应和更大危害,国务院国资委及时出手,调整了其主要负责人,安排中国诚通进行托管,并协调各利益相关方,按照市场化、法治化的原则对其进行债务重组。

2018年12月25日,中国铁物与7家投资机构签署共计70.5亿元的市场化债转股合作协议。中国铁物总经理廖家生表示,这标志着中国铁物将从扭亏脱困向谋求改革发展转段。

中国铁物与7家投资机构签署市场化债转股合作协议

扎实推进能源节约与生态环境保护——2018年,中央企业万元产值综合能耗比“十二五”末下降10.7%,超过“十三五”目标进度要求。

多年前,习近平总书记就高瞻远瞩地提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

2018年,国务院国资委要求中央企业主动落实新发展理念,转换发展方式,发展清洁能源,取得了显着成绩。

“作为林业行业的唯一央企,中林集团始终坚信,努力让更多的绿水青山变成金山银山,是一条帮助百姓增收致富的良好途径。”中林集团董事长宋权礼说。

全力开展脱贫攻坚——困难群众一直是习近平总书记最为牵挂的人。在脱贫攻坚战之中,国有企业尤其是中央企业勇挑重任,承担了全国42%国家级贫困县的对口帮扶工作。

截至2018年底,中央企业定点帮扶和对口支援的42个县成功脱贫摘帽。中央企业贫困地区产业投资基金完成投资决策项目63个,涉及金额128.9亿元,有力促进了贫困地区基础设施完善、特色产业发展、教育医疗改善和群众增收增富。

提质增效,创新发展

深入推进供给侧结构性改革,在推动我国经济高质量发展中发挥表率作用

2018年,国际局势风云变幻,中美贸易摩擦不断,为世界经济发展增加了不确定因素。

“单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走自力更生的道路,这不是坏事,中国最终还是要靠自己。”在中国一重车间,习近平总书记意味深长地勉励大家。

2018年10月23日,举世瞩目的港珠澳大桥正式建成通车。这一超级工程在设计理念、建造技术、施工组织、管理模式等方面进行了一系列创新,被英国《卫报》誉为“现代世界七大奇迹”之一。

港珠澳大桥的建成史,是一部典型的国企自主创新史。

在近十年的建设期间,中交集团承建了70%以上的工程,攻克了世界上最长的海底沉管隧道、深海高精度碎石整平、深基槽高精度清淤等一批世界级难题。参建的南方电网、华润集团、中国中铁等亦有重大技术突破。

2018年,国有企业完成的重大创新成果还有一大批。比如“鹊桥”中继星顺利进入使命轨道运行,大型水陆用飞机AG600水上首飞,“天鲲号”重型自航绞吸船出港海试,参与制定的首个国际5G标准正式发布等。

大型水陆用飞机AG600水上首飞

“出新”亮点频现,“推陈”敢为人先。

2018年,国企承担的钢铁过剩产能化解任务圆满结束;当年共化解煤炭过剩产能1265万吨,整合央企内部产能1亿吨。

得益于此,2018年相关行业和企业的经济效益持续优化:钢铁行业利润增长超过30%,中国宝武实现净利润338亿元,同比增长超过100%;水泥行业利润总额再创新高,中国建材利润总额同比增长21%,海螺水泥利润达到399.3亿元,较上年将近翻番。

国资系统供给侧改革的另一项重要任务,是推进企业之间优化重组。2018年,国务院国资委推动中核集团和中核建设集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组,完成武警水电部队转隶移交。各省(区、市)国资委推动36组监管一级企业实施重组。

不搞“拉郎配”,市场做“大媒”,牵手成功的企业效益持续向好。

2016年,招商局与亏损中的中国外运长航重组,对物流、航运板块进行重组。2017年招商局实现利润总额1271亿元,同比增长14.3%。2018年实现利润总额1450亿元,增长14.1%,跃居央企第一。

2018年,在国务院国资委的推动下,国有企业历史遗留问题有了重大突破。全国国有企业基本完成职工家属区“三供一业”和市政社区管理等职能分离移交,教育医疗机构深化改革达90%以上,消防机构分类处理全面完成。

“供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整。”面对习近平总书记的殷殷期盼,国务院国资委和相关国有企业用实际行动,交出了一份合格的答卷。

试点先行,重点突破

国企改革不断向纵深推进,微观主体内生活力和发展动力有效增强

在万华烟台工业园考察时,习近平总书记深刻地指出,“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”

2018年,国务院国资委打好“改革牌”,不断增强企业的内生活力和发展动力。打出的“王牌”,当属8月开展的“双百行动”。

国务院国企改革领导小组办公室主任、国务院国资委主任肖亚庆表示,组织开展“双百行动”,不是要再搞一批单项试点,而是要以前期各个单项试点成果为支撑,全面拓展和应用改革政策和试点经验,一企一策制定完善方案,开展综合性改革。

为让试点企业充分理解“双百行动”的重要意义,更好发挥示范企业的带头作用,国务院国企改革领导小组办公室先后举办了两期专题培训班,并在海康威视、万华集团、徐工集团分别召开了科技型、工业类、外向型“双百企业”现场交流会。

尽管启动时间不长,但“双百行动”进展明显。

2018年,国务院国资委推动的其他几项试点也取得了重要突破。

比如,中央企业的兼并重组、信息公开等试点已全面完成。航天科技、中建集团等10家中央企业入选创建世界一流示范企业试点。

再比如,83家央企建立外部董事占多数的董事会。在此基础上,国务院国资委印发《关于深化落实中央企业董事会职权试点工作的通知》,将中长期发展决策权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等授予5家试点企业董事会。

相比之下,被习近平总书记称为“国企改革的重要突破口”的混合所有制改革一直吸引着社会各界更多的目光。

2018年,中央企业积极利用股票市场、产权市场开展混合所有制改革,引入社会资本约1750亿元。当前商业一类央企混改比例已超过70%,央企四级及以下子企业超过85%实现了混改。各省(区、市)国资委监管的各级企业中混合所有制企业占比已达45.9%。

引进资本是手段,转变机制是目的。

通过改组董事会、调整管控模式、推进划小承包、实施员工限制性股票激励计划等改革手段,首家集团层面整体进行混改的央企变化巨大。

2018年三季度,中国联通利润同比增长95.9%,资产负债率从混改前的62.6%降至42.7%,收入增速由负转正。对此,中国联通党组书记、董事长王晓初表示,联通“混”的任务已顺利完成,“改”的工作将继续向纵深推进。

已经混的企业要改革,没有混的企业也不停步。

习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调,推进东北振兴要在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫。

如何激发基层活力?这是刘明忠出任中国一重董事长之后首先考虑的问题。通过深入调研,他认为,“三项制度改革是激发企业发展活力和内生动力的关键。”

通过实施有针对性的改革,中国一重很快扭亏,2018年营业收入创历史新高,利润总额同比增长165%。

三项制度改革并非东北国企、亏损企业的“专利”。

在中建集团,管理人员的考核结果与年薪紧密挂钩,直接挂钩的绩效年薪已占领导人员年薪总额的80%。连续两个年度考核成绩偏低或一个年度考核为不称职的人员,必须退出领导岗位。

中广核则创新工资总额分配机制,将工资总额分为基础包、发展包和业绩包,三个包各有侧重、相互补充,实现了收入能增能减。

为了赋予企业在三项制度改革方面更多的自主权,国务院国资委制定印发了《中央企业工资总额管理办法》,在中央企业集团层面开展经理层成员契约化管理和职业经理人制度试点,深入推进员工持股试点,实施上市公司股权激励计划和科技型企业分工激励方案,在促进机制转换、吸引留住人才等方面取得了明显成效。

放管结合,提升效能

不断改进完善体制机制,国资监管系统性针对性有效性持续提升

党的十八届三中全会提出,要完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制。2018年的中央经济工作会议上,习近平总书记再次强调,要加快实现从管企业向管资本转变。

组建国有资本投资、运营公司,是国务院国资委监管职能转向管资本为主的重要抓手。

2014年国有资本投资、运营公司试点启动以来,国务院国资委先后将国投、诚通等10家中央企业纳入。上海、重庆、山西、广东等地共改组组建国有资本投资、运营公司122家。

国投党组书记、董事长王会生总结称,改革试点以来,国投服务国家战略的能力全面提升,总部管理更加有效,监督的网越织越密,企业发展富有活力,党的建设全面加强,“改革成效得到了中央深改办和国务院改革督查组的高度肯定。”

在进一步总结、推广先行者经验的同时,国务院国资委顺势而动,进行扩围。

2018年底,航空工业集团、国家电投、中远海运、新兴际华集团等11家央企入选第三批国有资本投资公司试点企业。

中远海运党组书记、董事长许立荣提出,“我们要抓好这个良机,明确向国资委申请的授权范围,敢于突破、敢于争取。”

面对企业心声,国务院国资委继续加快推进职能转变,2018年出台了出资人监管权力和责任清单。

对此,肖亚庆提出,国资委放权给两类公司,也希望两类公司把权力下放给子企业。他同时强调,放权并不意味着放松监管。

责权对等、放管结合,是以管资本为主加强监管的题中之义,国务院国资委在这方面进行了深入探索。

一方面,信息化监管迈出重要步伐。按照习近平总书记关于“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求,2018年国务院国资委初步建成了国资国企在线监管系统,对中央企业集团层面“三重一大”事项决策制度、规则、清单、程序实现在线监管,投资、考核分配等工作初步实现动态监测与展示。北京、山东、河南等地也在积极搭建信息化监管平台。

另一方面,国务院国资委加大违规责任追究力度。2018年对7家中央企业集团负责人违规经营投资事项追责问责,严肃查处3家中央企业违规开展融资性贸易问题。组织督促36家中央企业认真整改经济责任审计反映的问题,挽回各类损失、节约开支近160亿元。

强根固魂,纵深推进

党建工作质量全面提升,为国有企业改革发展提供坚强政治保证

“求木之长者,必固其根本”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。

郝鹏表示,将其作为中央企业改革发展的根本政治保证,体现到服务国家重大战略、落实党中央决策部署的具体行动中,确保中央企业始终成为我们党最可信赖的依靠力量。

按照习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要论述,国务院国资委党委进一步加快建设中国特色现代国有企业制度。

目前,中央企业集团已全部实现党建要求进章程,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,建立规范董事会的中央企业集团总部实现党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,党组织在企业改革发展中真正实现了把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。

目前,中央企业党委(党组)专职副书记已全部配备到位,全部设置党建工作机构,党建部门编制达到同级部门平均水平,基层党组织基本实现“应建尽建”、按期换届“应换尽换”。

按照习近平总书记关于国有企业党风廉政建设和反腐败工作的重要论述,2018年,国务院国资委党委在中央纪委国家监委驻委纪检监察组的监督和支持下,全面加强纪律建设,切实发挥巡视利剑作用,推动国务院国资委和中央企业全面从严治党取得重要战略性成果,夺取了反腐败斗争压倒性胜利。

习近平总书记强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

为了进一步加强央企基层党建工作,2018年11月,国务院国资委党委在中国石化胜利油田召开落实全国组织工作会议精神推进中央企业基层党建座谈会。

会议提出,要按照“一年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升、三年抓深化上水平”工作目标,把中央企业党的基层组织打造成为组织体系严密、党员队伍过硬、基本制度健全的坚强战斗堡垒,为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

2018年11月20日,国资委党委召开中央企业基层党建座谈会议期间,会议代表们实地学习中国石化胜利油田基层党建工作经验。

2018年,中央企业党的建设得到实质性提升和加强,得到了多位党和国家领导人的关注和认可。

……

刚刚过去的2018年,成绩满满;已经到来的2019年,挑战重重。

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。国内外经济形势总体上看稳中有变、变中有忧,企业生产经营压力明显加大,完成稳增长目标任务难度明显加大。

面向未来,国务院国资委和中央企业将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心、迎难而上,实干为要、开拓进取,全力推进国资国企改革发展和党的建设工作,圆满完成年度目标任务,奋力开创国资国企高质量发展新局面,用改革发展新成果迎接中华人民共和国成立70周年。

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开元棋牌老平台_开元棋牌靠谱吗_开元棋牌连输几十把 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5156 Wed, 06 Mar 2019 01:17:52 +0000 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5156 内容提要:党的十八届三中全会提出,“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这是我们党对政府和市场关系认识的又一重大突破。5年多来,政府和市场作用的协同发挥,为我国经济结构优化升级、科技创新能力提升和现代化经济体系建设提供了体制基础,保障我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展;为推进供给侧结构性改革创造了良好环境,保障“三去一降一补”取得阶段性成果,“破”“立”“降”成效持续显现;为跨越“中等收入陷阱”提供了内生动力,必将保障我国在未来顺利实现从上中等收入阶段向高收入阶段跨越。

党的十八届三中全会提出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是我们党对政府和市场关系认识的又一重大突破。5年多来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国进一步推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化;更好发挥政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵等方面的作用,激发各类市场主体活力。“看不见的手”和“看得见的手”的作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进,保障我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展、供给侧结构性改革不断取得新成效,并为我国顺利跨越“中等收入陷阱”提供内生动力。

保障我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展

推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。推动高质量发展,实现质量变革、效率变革、动力变革,既需要把技术创新作为转变发展方式、提高效率的基点,又需要把制度创新作为技术创新、提质增效的保障。有利于高质量发展的制度创新涉及完善市场准入负面清单制度、培育要素市场体系、反垄断及市场监管等市场竞争秩序建设,涉及财税体制、金融体制等经济体制改革,涉及货币政策、财政政策及其传导机制等宏观调控体系完善。这些制度创新的核心就在于处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,并提高两者发挥作用的协同性。

5年多来,我国市场化改革的广度和深度不断拓展:以完善产权制度和要素市场化配置为重点,努力实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰;完善市场竞争秩序,提高市场竞争的充分性、公平性,着力使市场在资源配置中起决定性作用。与市场化改革进程相适应,加快转变政府职能,深化商事制度改革,完善市场监管体制;创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,有效弥补市场失灵。应该认识到,无论多么完善的市场经济,都存在市场失灵。通过发挥政府作用弥补市场失灵,是市场经济发展的内在要求。我国社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济有机结合的经济体制,为处理好政府和市场关系奠定了坚实制度基础。5年多来,政府和市场作用的协同发挥,大大促进了我国经济结构优化升级、科技创新能力提升和现代化经济体系建设,保障我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

保障供给侧结构性改革不断取得新成效

推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央在全面分析我国经济发展阶段性特征的基础上给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方,是当前和今后一个时期我国经济发展和经济工作的主线。供给侧结构性改革的最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。习近平同志指出:“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是推进供给侧结构性改革的重大原则。”推进供给侧结构性改革对处理好政府和市场的关系、发挥好市场和政府的作用提出了更高要求。

推进供给侧结构性改革对要素市场化配置改革及法治化建设提出了更高要求。供给侧结构性改革不同于需求侧的宏观调控,其政策的直接作用对象是生产者,着眼点是提高劳动生产率、全要素生产率、企业竞争力,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,促进产业结构优化升级。这就要求进一步提高市场竞争的充分性和公平性,打破行业垄断、进入壁垒、地方保护,增强企业对市场需求变化的反应能力,提高企业资源要素配置效率和竞争力。推进供给侧结构性改革,还要求以法治化方式保障市场健康发展和公平竞争,规范政府行为,更多运用市场化法治化手段推进改革,避免不必要的行政干预。

推进供给侧结构性改革对提高政府作用的科学性和有效性提出了更高要求。供给侧结构性改革重在解决结构性问题,注重激发经济增长动力,主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系的质量和效率,进而推动经济增长。它对更好发挥政府作用提出新的要求,要求从着力影响消费者扩展到着力影响生产者,从关注总量效应扩展到关注结构效应,从强调短期政策效果扩展到强调中长期政策效果。因而,必须在管理和调控宏观经济中更好地处理需求与供给、总量与结构、短期与长期的关系,提高宏观政策的科学性和有效性。

5年多来,政府和市场作用的协同发挥,为推进供给侧结构性改革创造了良好环境,保障“三去一降一补”取得阶段性成果,“破”“立”“降”成效持续显现。国际社会普遍认为,中国的供给侧结构性改革促进了经济持续健康发展,促使一些过剩领域的价格水平回归均衡,供求关系明显改善。

为跨越“中等收入陷阱”提供内生动力

我国自2010年起人均国民总收入进入上中等收入阶段,要在未来几年实现从上中等收入阶段迈向高收入阶段。实现这一历史性跨越,关键在于进一步深化经济体制改革,核心问题就是处理好政府和市场的关系。

一些发展中国家之所以落入“中等收入陷阱”,一个重要原因就是未能处理好政府和市场的关系。这些国家进入中等收入阶段后,没有从根本上转变发展方式,也没有推出持续改善民生的有效政策,资源配置效率低下,既无微观竞争活力也无宏观均衡协调,既无资源配置的市场效率也无社会发展的公平和谐,因而危机不断,难以实现持续发展。

实践证明,只有使市场在资源配置中起决定性作用,才能提高资源配置效率,促进经济可持续发展。习近平同志指出:“进一步处理好政府和市场关系,实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。”“作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。”正是基于这一科学认识,5年多来,我国着力构建统一开放、竞争有序的市场体系,努力使市场在资源配置中起决定性作用。

当然,实现资源有效配置、推动经济可持续发展,不能只依赖市场机制。尤其应看到,市场机制存在失灵问题,比如在信息严重不对称领域、产权无法清晰界定领域、自然垄断领域,很多资源配置活动难以通过市场机制实现。如果没有政府有效的调控和规制,就会形成突出短板,导致严重的结构失衡。即使在市场机制能够有效发挥作用的领域,微观主体自发分散的竞争行为也难以自动达到资源配置最优和经济总体稳定的均衡状态,因而需要更好发挥政府作用,实现宏观调控有度。

政府和市场作用的协同发挥,为跨越“中等收入陷阱”提供内生动力,将有力保障我国顺利实现从上中等收入阶段向高收入阶段跨越。从党的十八届三中全会以来积累的经验看,协同发挥政府和市场作用,首先应让政府作用的发挥建立在“市场在资源配置中起决定性作用”的基础上。正如习近平同志所指出的:“更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了或管不好的事情。”其次应加快转变政府职能,将政府的作用主要集中在市场管不了或管不好的领域,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位,坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。为此,我们不断深化行政审批制度改革,推进简政放权,深化权力清单、责任清单管理,同时强化事中事后监管。再次应形成充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。重点是构建统一开放、竞争有序的市场体系,深化财税体制、投融资体制和金融体制改革,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,完善宏观调控体系。最后应推进与市场化进程相适应的法治化建设,规范政府行为,更好发挥政府作用。(刘 伟)

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国资委党委书记赵志臣汇报工作
陈冲副市长作重要指示
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开元棋牌老平台_开元棋牌靠谱吗_开元棋牌连输几十把 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5149 Mon, 25 Feb 2019 08:35:09 +0000 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5149 国企去杠杆是供给侧结构性改革中的一场持久战。打赢这场战役,需要从创新国有企业投融资机制,改变传统投融资渠道,打通资本市场枷锁,充分挖掘社会资金潜力等多向发力。其中,灵活、高效的股权投资基金、产业基金等,被认为是国有企业投融资创新的重要方向。

2018年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》明确提出,“引导国有企业通过私募股权投资基金方式筹集股权性资金,扩大股权融资规模。” “鼓励各类投资者通过股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等形式参与国有企业兼并重组。”

此外,2018年7月,国务院印发的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》,明确国有资本运营公司以“基金投资等方式,盘活国有资产存量,引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本合理流动和保值增值。”

在实践层面,围绕混改、国企降杠杆等新一轮改革的热点领域,国企基金紧抓并购热潮、股权融资、债转股等市场热点,赢得了广阔发展空间。

不过,国企基金管理创新之路并非坦途,传统投融资机制管理等问题依然存在。为了给实践者提供一个创新经验交流平台,《国资报告》、《能源》、鹏华基金联合主办了“2018年国有企业投融资创新峰会”。来自50余家中央及地方国有企业负责人、企业代表进行了一场国企基金管理创新“论剑”。

以基金创新重构价值链,实现降杠杆

痛点:在经济高速增长的黄金时代,快速发展壮大的国有企业为GDP增长的提供了源源不竭的发展动力。然而,随着经济“新常态”的到来,高投资带来的高增长模式已难以为继,而高投资带来的高负债风险,却成为企业高质量发展的“拦路虎”。

国资委在控杠杆过程中把控投资规模作为一个重要措施,特别是纳入国资委管控范围的企业要对投资规模进行严格管控。

严控投资规模的信号传导至中央企业,直接影响着企业财务报表的投资总额一栏。中国神华能源股份有限公司首席财务官、财务总监张克慧提供的数据显示,2008-2017年,中国神华累计投资额7848亿,平均每年约800亿左右。近五年来,企业平均每年投资额约500亿左右,下降幅度很大。中国神华成为国有企业降低负债规模、控风险的一个缩影。

结合企业近年来的投资发展变化,张克慧表示:“在中国神华煤电纵向一体化的商业模式下,围绕主业板块的投资仍以控股为主,以自己管理的方式来经营主业。”在这一传统投资模式主导下,张克慧发现,企业一旦缺少某项业务就投资成立公司子企业,主业边界在无限制扩张,而社会分工和交易成本的问题日益凸显。

控风险背景下,不仅企业反思传统投资扩张方式隐藏的危机,地方国资委作为本地政府出资人代表,也在积极谋求创新之路。广东省国资委主任、党委书记李成表示,“长期以来,广东省属国有企业很少从政府手中拿钱投资项目,国有企业想投没钱,便去银行贷款,带来的结果就是高负债,这条路难以持续下去。”

路径:国有企业传统投资模式弊端在于无限拓宽主业边界,易引发系统性风险。经济新常态下,企业应该以何种视角创新投融资机制,张克慧给出了自己的思考。她认为,企业投融资重要的一项功能在于产业整合业务链延伸,而基金最大的特点在于“投、融、管、退”,通过基金运作的方式进行产业的整合和业务的延伸,能够实现结构优化、产业升级,最终重构价值链。

面对新经济崛起带来的产业金融投资机遇,传统能源企业具有完整的产业链资源优势,且具有充足融资能力。牵手阿里等互联网巨头进军互联网金融,张克慧认为中国神华的定位绝非简单建一个平台,所有未来互联网一定是生产、消费、金融的结合,这种结合一定是网络化、平台化的融合,从产生出新的经济模式,以商业模式的变革,紧抓新经济领域契机。

中国神华找到基金创新的方向的同时,对于华能资本服务有限公司(下称华能资本)而言,产业基金对于价值链重塑的效益已经显现。在华能资本产业基金平台——华能投资管理有限公司运营的近十年时间里,通过产业基金让金融的关注点和支点前移,直接到项目最内部去了解项目介入前期机会,通过基金运作实现资本支撑实体经济发展。目前,其旗下所拥有的基金有光伏基金、新能源发展基金、大交通基金,综合服务基金等,均是围绕华能集团能源转型来进行基金的设计和管理。

风险共担、成果共享,摆脱“调头难”

痛点:以互联网、大数据、人工智能等为代表的新产业、新业态、新模式,是中国经济结构调整的重点方向。然而,面对浩浩荡荡的经济转型浪潮,国有企业如何深度参与,引领产业发展走势,成为摆在国有企业面前的一项全新挑战。

“这些领域,有的属于战略性前瞻性产业,对社会经济发展具有重要作用,有的属于新兴产业,但发展壮大后将涉及人民群众切身利益、关系国家安全,”国有重点大型企业监事会原主席季晓南说,“关系国家安全、关系国民经济的命脉和领域,国有企业处于支配地位,习总书记也强调,没有互联网金融的安全也就没有国家安全。”

面对于BATJ等众多非公企业的深度布局,季晓南指出,当前国有企业在新兴领域布局存在明显的短板。他说,这一局面的出现,深刻反映了国有企业普遍存在的“船大难调头”困境。

创新是产业经济中新生事物诞生的起点。而创新则与风险相伴而生。如何利用基金建立全新的风险、利益共担机制,成为国企赢得未来主动权的关键所在。

路径:毋庸置疑,国有企业中沉淀、积累了丰富的创新资源。激发国有企业创新活力,摆脱“船大难调头”的现实困境,需要以市场化的基金运转机制推动实现。

“资本的来源决定了创新活力。所有创新都是在失败的基础上,只要成功一个,就会带来超额回报。那么你就要忍受失败。”张克慧说,从风险规避的角度考量,未来创新环境一定是资本多样性,分散风险,共享成果。未来,国资要想在创新上有所发展,一定应该是跟其它资本混合在一起,共担风险,共享成果。

目前,国家层面的相关探索以中国国有资本风险投资基金和中国国有企业结构调整基金为代表。前者成立于2016年8月18日,基金总规模按2000亿元人民币设计,首期规模1000亿元。其中,作为主发起人和控股股东,中国国新控股有限责任公司出资340亿元,联合中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司和深圳市投资控股有限公司一起设立。该基金将重点投资于技术创新、产业升级项目,注重促进中央企业间合作。同时,将积极支持小微企业创新发展,助力“大众创业、万众创新”。

由北京市政府和首钢集团共同发起设立的首钢基金,是传统国企以少量国有资本撬动社会资本的一次有益尝试。目前,首钢基金管理基金达15只,管理规模达480亿人民币,着眼于以停车为主的基础设施和智慧园区,以医疗健康为主的消费升级,以新能源汽车为主的高端装备制造和供应链金融等四大产业方向。通过产业链资源、优化资本结构、建立市场化机制、培养专业化团队等方式,有效地优化国有资本结构布局,提升国有资本的控制力、带动力、影响力。

有着35年企业发展史的中国石化,有着规模庞大的主业资源系统。如今,这艘万亿级的央企航母正积极谋求能源产业的转型升级。7月18日,中国石化资本有限公司(下称中国石化资本)落户雄安新区正是中石化布局新兴产业的起点。

据中国石化资本董事长黄文生介绍,资本公司通过两方面布局实现自身使命,其中之一即是通过基金运作打造资本运营平台,以直投和基金互相协助的方式布局战略新兴行业。新动能形成之后转移到现有业务中,从而使得传统业务腾笼换鸟实现可持续发展,大象也能起舞。

借助“管资本为主”的契机改革授权经营体制,吸引创新人才

痛点:创新国有企业投融资机制,基金公司发挥的作用日益凸显。基金公司是国有企业市场化改革的产物,同样,基金公司的发展离不开国企市场化改革提供机制支撑和活力保障。

深圳市创新投资集团有限公司(下称深创投),是深圳市政府出资并引导社会资本设立的创业投资公司。尽管身处我国改革开放的前沿阵地,深创投仍然难以避免国有企业诸多制度规定的制约,如决策程序、国有资本退出效率以及员工激励机制等。以薪酬激励为例,深创投副总裁钟廉告诉《国资报告》记者,2008年金融危机时期,由于公司奖励也不高,又碰到金融危机,大概10%的人员流失至其它创投机构,公司也因此被冠以“创投黄埔军校”的称号。

深创投参投美国波士顿3D打印公司Formlabs

再如风控机制,为了合理控制投资风险,深创投在基金项目中要求投资经理强制跟投,而这一跟投制度时常受到审计。“国有企业有一些条条框框,与基金公司、创投公司等国有控股企业发挥市场化功能相矛盾,这就要求国有创投企业学会扬长避短,发挥自身特长。”钟廉说。

从基金公司、创投企业的角度出发,寻求在国有企业制度范围内的发展空间是赢得当前发展机遇的必然要求。但面对纯市场化的竞争格局,国有企业投融资创新无疑为国企改革提出更高层次的目标。

路径:发展中的矛盾,需要在发展中用改革手段化解。作为“管资本为主”改革的重要尝试,基金已然成为当前国有资本运营管理的重要市场化手段。当前,中央及地方国企改革基金呈现加速落地的态势。截至2018年8月末,国有资本运营公司共发起设立6只基金,总规模近9000亿元。

针对国资基金平台爆发式的增长,张克慧表示,“基金不仅仅是资金的提供者,同时也应该是制度的提供者。”

与会人士建议,国有基金公司要借助新一轮国企改革契机,为国有企业投融资创新提供制度安排。通过体制机制松绑,灵活的制度安排,吸引创新人才,激发改革活力。

打破传统国有资本布局结构,实现以管资本为主加强国有资产监管,2015年9月成立的广州国资发展控股有限公司(下称广州国发),作为广州市属国资第一个国有资本投资运营平台,成为广州国资国企改革发展的排头兵。在“管资本”改革背景下,广州国发为真正搭建起国有资本跟社会资本互动平台、国有企业协作平台,成为国有经济撬动者和科技创新生态培育者,紧紧围绕资本改革授权经营体系。

经过三年多的实践,在授权同业投资、授予国有资本的收益权、赋予市值管理的主动权、授予协议转让的审批权和赋予综合改革试点权方面迈出实质性步伐。“可以说,到目前为止,广州市国资委能够授权给我们基本上都授权到位了。”广州国发总经理高东旺表示。

如果说授权经营体制改革是制度松绑,三项制度改革则是向机制创新要活力。浙江省国有资本运营有限公司公司成立伊始,明确公司经营班子全部实行职业经理人制度,实行契约化管理,这在浙江省属企业集团层面还是第一家。公司制定出台了《治理运行基本规范》,建立契约化管理的高级管理人员考核评价和薪酬分配机制,并梳理授权清单,同时,公司探索市场化的选人用人理念和激励约束机制,推进建立二、三级子公司股权激励、项目团队跟投等利益与风险捆绑机制,激发企业活力、人才动力。

创投基金:寻找新动能的捷径

旧的增长动能难以持续,向何处寻找新动能?基金无疑是抵达目标的一条捷径。

在2018国有企业投融资创新峰会上,北京首钢基金有限公司(下称“首钢基金”)、深圳市创新投资集团有限公司(下称“深创投”)等多家公司相关负责人从各自角度阐述了如何投资创新型企业,如何运用基金的力量促进新旧动能转换,促进国有资本增强活力、提升效率等经验做法。

扬长避短,国企也能玩创投

在美国,几乎所有的创新型企业背后都有股权投资基金的影子。随着国内创业热情的持续高涨,一些创投公司如红杉资本、真格基金等也随之声名鹊起。

在创业浪潮中,似乎国有企业与新经济毫无关联,国有企业能不能做创投?已经从事创投行业19年的深创投给出了他们的答案——国企也能干好创投。

深创投副总裁钟廉在峰会上分析认为,创投行业的第一痛点是效率。国企做创投存在很多短板。首先是决策程序长,国企做决策很多时候需要三个月甚至一年。而深创投面临的竞争对手多是国外高校的合伙制企业,几千万美元的项目,合伙人都能当场拍板。其次,国有资本的退出流程很长。第三,国企要限薪,而创投行业的收入相当高,人才很难留住。

不过,国企也有自身的优势,包括资金资源优势、风控优势、信用优势和政治优势。深创投的成长之路主要是在扬长避短,发挥自身优势上下功夫。

在风险防范方面,深创投内部建立了AB角制度,一个正方一个反方,在投委会根据各自意见投票,同时要求项目投资经理强制跟投。

在信用方面,国企背景的深创投坚持创业投资的运行规律,进行市场判断时,往往从支持企业发展的角度来估值,并不盲目追求估值过高的热门领域,得到很多创业企业的认可。

引入战略投资并非新经济的专属,深创投自身也在不断改革,以适应发展的需要。深创投先后两次增资扩股,引入了星河房地产、中兴通讯、七匹狼、广深铁路等战略投资者。

规范的公司治理,保障了深创投在投资决策等重大行为上更加科学,而非国有股东一言堂。钟廉举例说,在房地产最火的那几年,公司内部也有员工想要投相关项目,后来新进入的房地产公司股东表示,这些领域并非深创投的特长。多元化的股东避免了深创投不少可能出现的投资失误。

直到今天,尽管决策时长经常遭到诟病,但深创投依然“固执己见”,坚守自身的决策机制。“我们评一个项目的时间是三个月,一个创投项目要走财务尽调、法务尽调,时间确实比较长,有些企业等不及,但我们坚持把规定动作做完。”钟廉说。

不过这种决策机制也在不断优化。比如,从2016年开始,2000万元以下的项目,区域总部可以分级决策。9人投委会实行票决制,只有董事长有一票否决权。

国企的薪酬机制时常遭人非议。2008年,因公司奖励不高,又遭遇金融危机,深创投不少人员出走,近10%的员工被其它机构挖走,几乎成了创投行业的“黄埔军校”。

如今,深创投采用了市场化的薪酬和职级体系,重新设定了员工激励机制。这其中包括加大收益分享,提高项目亏损罚金,一个项目如果获得成功,团队可获得4%净收益。同时,新设立管理公司员工持股,公司层面净利润按比例奖励员工,超额业绩按比例奖励高管等。2016年这些新举措出台以后,员工少有离职,以前离职的员工还有回归的。

如何认定失败对员工积极性和创造性也起着重要作用。只要不是因为道德原因、不是因为“情况不明决心大”的原因导致的失败,深创投都不予以谴责。因为探索造成的失败,因为对“中规中矩”的反叛造成的失败,则界定为中性。

员工与企业共成长,是企业经营成功的重要表现,创业投资机构此种表现尤为突出。钟廉表示,将员工的利益与公司的利益捆绑在一起,一荣俱荣,一损俱损,每一位员工都肩负使命,每一位员工在为公司创造效益的同时,也在为自身创造效益。

深创投公布的最新数据显示,自1999年成立以来,公司总共投出910多个项目,投资规模近400亿元,累计实现上市的项目140个,投资年化收益率(IRR)高达40.32%。

从2005年起,深创投开始探索在各地设立政府引导基金,并于2007年在苏州成立了全国首只政府引导基金。目前,深创投管理了101只政府引导性创投基金,这些基金按照“433”结构出资,深创投30%、地方政府40%、其他部分社会募资,规模约325.24亿元,同时积极布局大型母基金,总规模近2000亿元。

重构政府引导基金新模式

和深创投聚焦战略性新兴产业、管理百余只政府引导基金不同,首钢基金这家政府引导基金背景下成立起来的创投公司,更像在运营产业基金,围绕首钢集团和自身熟悉的领域展开布局。

首钢基金首席运营官许华杰在峰会透露,目前公司共管理15只基金,规模480亿元人民币,是经纬创投、红杉资本等20余家机构的出资人。其核心业务包括产业并购、股权投资、母基金投资、企业金融服务,其产业方向包含以停车为主的基础设施和智慧园区、以医疗健康为主的消费升级、以新能源汽车为主的高端装备制造、供应链金融。公司未来的发展方向是构建以新产业为基础的投资、融资、运营的新产业投顾平台。

政府资金是股权投资基金的稳定来源之一。设立政府引导基金有利于放大扶持资金,加倍支持效果,但近年来也面临不少挑战。

2017年,政府引导基金占私募基金规模约50%,其中80%在过去3年新设。据投中网统计,截至2018年6月底,国内共成立1171只政府引导基金,总规模5546亿元,平均单只规模近50亿元。

这些变化导致的结果是市场上资金多、机构多,资产价格普遍上扬,投资风险加剧。

许华杰认为,很多政府引导基金强调属地概念,普遍设置地域限制,一般要求基金50%-70%投到本地,而实际发挥的作用却有限。

事实上,政府引导基金本可以在更大的领域和区域内串联产业资源,推动产业导入。“设立基金本身的动因除了扶持当地产业之外,应当还要通过基金,从中获得收益。”许华杰说。

近几年,首钢基金在跨区域布局上有所尝试。首钢基金通过“基金+基地+产业”的模式,在全国甚至全球找到产业链主力企业,进行大比例投资;搭建产业孵化平台,实现主力企业的新增部分、产业链条配套、创业型企业集中在当地落地;同时提供产业链配套服务。

比如,其投资的找钢网和欧冶云商,两家公司都不是首钢内部创业企业或北京区域的企业,但通过几轮投资,首钢基金已成为找钢网和欧冶云商最大的机构股东。作为B2B供应链的独角兽企业,两家公司2017年收入总和超过1500亿元,均实现盈利,旗下新设公司大部分在北京,将帮助首钢集团全面优化供应链。

从资本的视角看,政府引导基金还可以穿针引线,把原来的低估资产串联,重新打包优化,形成流动性,实现转型发展。

首钢基金医疗板块的重组是一个典型案例。

2016年,首钢基金与中国人寿、神州数码、江河集团合作设立首颐医疗。目前,首颐医疗已完成对水钢医院、首钢医院、曹妃甸工人医院三家医院的重组。同时引入更多的资源,推动医院学科建设以及医护人员培养。

目前,首颐医疗正在洽谈其他央企、国企所办医院的收购事宜。“这些医院单个看并没有太大价值,但组合起来价值是巨大的。”截至目前,首颐医疗实现收入20亿元,获得融资30亿元,估值达60亿元。

许华杰建议,应以有限公司形式设立政府引导基金,其优势在于可以兼具投资主体、融资平台、产业促进多项职能;应在行业内选择最优秀的基金管理人进行资金配置,由他们寻找潜在项目机会;对重组资产,应由基金公司新设SPV公司进行持有,SPV公司最好是混合所有制企业,但基金能实际控制。

混改基金:重塑机制激发活力

基金因灵活的市场化运作方式和对社会资金的撬动作用,成为拉动国企改革向纵深推进的一驾马车。作为国有企业投融资创新的“利器”,基金借助“管资本”改革授权经营体制以及混改的东风,开拓出又一方广阔的发展空间。

“作为‘管资本为主’的重要尝试,基金是国资运营的一种市场化手段,利用基金平台拓展资金筹措渠道,已成为国企改革中的‘金融+’现象。”浙江省国有资本运营有限公司(下称浙江省国资运营公司)党委书记、董事长桑均尧表示。

当前,国有资本运营平台选择成立并购重组、资产证券化等产业基金、专项基金,其根源在于基金模式与混合所有制带动和放大国有资本的影响力和控制力逻辑一致;从社会资本方考虑,通过基金参与国企混改,能够起到用少量资金撬动大量投资的效果,还能分散投资风险。互利共赢原则下,混改基金纷纷成立。但面对激发活力的改革要求,基金如何做到不辱使命?

不能只想着帮企业卸包袱

近年来,在化解过剩产能、优化调整产业结构的大背景下成立混改基金,其主要目的在于参与国企上市和重组、解决历史遗留问题、战略投资布局和创新发展、企业参与国际并购等方面发挥作用。由于这部分混改企业标的蕴含着大量优质资源,社会资本往往踊跃参与其中。

从中央层面来看,国有资本运营公司共发起设立6只基金,总规模近9000亿元,发起人股东包括中国邮储银行、招商局集团、中国兵器工业集团、中国石化、北京金融街投资(集团)等企业。在地方国企层面,今年7月,浙江省国资运营公司联合中国诚通、国新国际、工商银行、建设银行以及浙民投等5家单位发起设立了首期规模100亿元的浙江省国企改革发展基金,旨在贯彻落实浙江省政府“凤凰行动”计划,提升省属国有资产证券化水平,推进混合所有制改革,实现国有经济与民营经济共生共荣发展。

基金实力雄厚,当然有其优势。因为国有企业混改中往往背负着债务、人员安置等历史包袱,基金参与企业混改后,有利于其处理资产处置、债务清理、人员安置等难题,但如果基金管理层只是想着帮忙“卸包袱”,或者寻找优质标的分享“资本盛宴”的心态,某种程度上会制约企业的长远发展。

“经验表明,在依法依规有利推进发展前提下,没有混不成的企业,只有不愿意混的企业。但是混只是一个形式,追求发展还是我们最终的一个发展实质。”广州国资发展控股有限公司(下称广州国发)总经理高东旺说。在他看来,混改不是“卸包袱”,更不是利益大餐分享,发展才是最终目的和实质目标。

将企业的长远发展作为衡量混改基金的标尺,2016年9月经国务院批准的中国国有企业结构调整基金(下称国调基金)做出了表率。在2017年参与中国联通混改后,诚通集团总裁、国调基金董事长朱碧新着眼于企业长远发展角度分析,联通资本结构、董事会治理、员工激励和约束机制等多重因素都会发生变化,这些多元化因素决定了混改后的联通肯定能实现比较好的增长。

不能轻视投资企业的机制再造

随着混改的深入推进,《国资报告》记者通过分析发现,目前大量的混改基金,其在LP(有限合伙人)层面已经形成混合所有制,大量民营资本将作为投资人参与其中,从源头上实现混合所有制,积极参与国企的混改。但这样一支市场化的基金队伍参与企业混改后,应警惕轻机制改造带来的混改陷阱。

对此,相关人士分析认为,“不可否认,通过成立混改基金可以更加有效地利用好社会资源,实现社会资源使用效率的优化。对于缺少资金的国企来说,这样的参与显然是有效的。但是,对于那些并不缺少资金,而只是缺少技术、市场、渠道、平台等的国企来说,最需要的并非资金,而是其他方面的合作。”

以产能过剩行业为例,即使引入了混改基金,缓解了企业眼前的矛盾,但企业存在的运行效率不高、管理不规范、缺乏核心技术等内在矛盾和问题没有得到及时有效解决,反倒会导致一些本该死掉的僵尸企业僵而不死,继续浪费社会资源,出现适得其反的效果。

应该说,国企混合所有制改革的最终目的在于机制再造。“实际上,顶层的混改可以解决,但如果治理结构、利益分割机制没有建立起来,这种‘混’实质上不见得就好。”高东旺说。因此,在他看来,无论何种产权性质、何种产权结构,机制的再造、活力的再现都是企业内部永恒的创新课题。

例如,广州国发探索政府引导基金新模式,通过财政净收益让渡、股东回购和协议转让、强制跟投、决策权限下移等措施,释放财政引导基金活力。在固定收益业务探索共享共担新机制,通过业务团队员工自愿缴纳风险储备金,构建共同投资的形式,实现收益共享、风险共担。

“混改重要的是通过产权多元化,最终把经营机制公司治理和企业活力激发出来,其中可能在产业融合的战略投资上,在股权结构的优化上,在公司治理结构的完善上,还有国有资本的合理流动保值增值。”上海浦发银行总行投资银行及大客户部副总经理宋瑞波表示。

不应忽视反向混改

因国有企业改革兴起的混改基金,正在成为各类社会资本踊跃参与的香饽饽。事实上,仅仅将混改基金理解为国有企业的专属工具,并不符合混改基金成立的初衷。

“混改表面来看流动的是基金,但其实央企或者是国企大部分不缺基金,实际真正改变的是一种机制。我认为混改是一种双向流动,包括了非国有资本或者是进到了国有企业,也包括了国有企业以及他的资本平台进到了非国有企业领域当中。”北京产权交易所常务副总裁、首都要素市场协会会长高佳卿表示。

无论是正向或者反向,混改基金都应围绕优化股权去服务。

2017年11月10日,海虹控股发布权益变动书,海虹控股的控股股东中海恒的股权发生变更。中国国有资本风险投资基金股份有限公司(下称国风投基金)将增资5亿元成为中海恒的控股股东,从而成为上市公司的间接控股股东。此次反向混改,正是国风投基金践行国家大数据战略的一次重要布局。

试水反向混改,浙江省国资运营公司在地方国企中走在了前面。浙江作为我国民营经济大省、强省,民营经济占全省GDP总量大概在65%左右。利用浙江民营经济优势,2015年,公司出资4亿元参股浙商创投,使其从一家纯民营创投机构转型成为一家民营资本控股、国有资本参股的混合所有制创投企业,成为国内首家成功实现反向混合所有制改革的创投企业。

“反向混改成功后,公司也在积极探索与浙江民营企业联合投资股份有限公司等省内知名优质民营企业在金融服务、医疗健康、节能环保、先进制造及高端装备业和国有企业改革等领域的多层次合作,进一步拓展与民营企业的合作共赢渠道,放大国有资本功能,优化国资布局结构,实现国有资本保值增值。”桑钧尧告诉《国资报告》记者。

当然,随着金融服务、医疗健康、节能环保、先进制造等新兴产业的蓬勃发展,国资基金反向混改民营企业成为大势所趋。

“混改不是国退民进,也不是民进国退。我们追求所有资本最大化发挥它的效果,把经济总量做大,民营企业混不混?他们也需要混,混的目的是干什么?增强活力,释放发展动能,我们最终实现国企、民营共融共生共建发展。”高东旺表示。(国资报告记者 王倩倩 饶恒)

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○ 实践证明,开放也是改革,改革与开放相辅相成、不可分割,以开放促改革促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝

○ 面对错综复杂的国内外环境,我国发展面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有,要坚定不移深化改革开放,在应对危机的过程中创造机遇,驾驭“中国号”巨轮行稳致远

○ 未来中国经济实现高质量发展必须在更加开放条件下进行。要继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期,坚定信心、把握主动,化危为机、转危为安,坚定不移办好自己的事,坚定不移深化改革开放,加快形成全面开放新格局,做好以全面开放促进全面改革、促进高质量发展的大文章

经过40年的改革开放,我国经济社会发展取得举世瞩目的巨大成就,站上了新的历史起点。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,但世界大变局中蕴藏的风险和挑战也不少。要紧扣重要战略机遇期新内涵,坚定不移深化改革开放,加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,通过以开放促改革,在迎接挑战中抓住机遇,善于化危为机、转危为安,变压力为推动经济高质量发展的动力。

一、以开放促改革是我国40年改革开放的基本经验

改革开放以来,我国始终坚持对外开放基本国策,顺应世界经济发展大势,抓住经济全球化带来的历史性机遇,不断拓展对外开放的广度和深度,实现了由封闭半封闭到全方位开放的历史转变,创造了战后发展中大国快速崛起的奇迹和以开放促发展的典范。目前,我国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国,外汇储备连续多年位居世界第一。对外开放促进了我国与世界各国的共同发展,多年来我国对世界经济增长贡献率超过30%。

40年春风化雨,从兴办经济特区、开放沿海城市、打破外贸垄断经营开始,对外开放不仅打通了国际国内两个市场,带来我国发展急需的资金和技术,而且改变了人们的思想观念和行为模式,促进了对一切人类文明进步成果的合理借鉴,为深化改革提供了活力源泉。

——我们积极利用外商投资,努力融入全球产业链、价值链和创新链,围绕促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合建立健全体制机制,大力改善营商环境,成为全球最具吸引力的外商投资目的地之一。

——我们积极加入世贸组织,在“入世”后短短几年内就清理了2300多部法律法规和部门规章,通过借鉴国际通行的经贸规则极大节约了改革的成本,少走了不少弯路,社会主义市场经济体制日趋健全。

——我们积极实施自贸区战略,累计与25个国家和地区达成17个自贸协定,努力提升自贸区标准,在为经贸合作伙伴贡献更多“中国机遇”的同时,也促进了国内相关体制机制的完善。

——我们积极推进自贸试验区建设,大胆探索层次更深、力度更大的开放举措,“多证合一”等商事制度、外商投资负面清单管理制度、国际贸易“单一窗口”监管制度等重大改革都是在自贸试验区探索成功后推广到全国的。

——我们积极实施共建“一带一路”倡议,扩大内陆沿边开放,不断深化与世界各国的互利互惠合作,推动构建人类命运共同体,陆海内外联动、东西双向互济的开放格局和开放型经济新体制加速形成。

实践证明,开放也是改革,改革与开放相辅相成、不可分割,以开放促改革促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。

党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局,统筹国内国际两个大局,谋划实施放宽市场准入、建设中国特色自由贸易港、举办中国国际进口博览会等一系列主动扩大开放的重大举措,为阴霾密布的世界经济增添了难得亮色,用实际行动向世人昭示“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,吹响了新时代以全面开放推动全面改革的号角。

二、在科学把握错综复杂的发展环境中深化改革开放

从国际看,世界面临百年未有之大变局。当前,全球经济总体延续弱复苏态势,国际金融危机的深层次影响还未消除,不确定不稳定因素明显增多,未来的复苏之路并不平坦。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球范围内新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,新的产业链、价值链、供应链日益形成,在给世界各国带来发展机遇的同时也提出不少挑战。经济全球化在曲折中继续深入发展,“逆全球化”和贸易保护主义阴影难消,世贸组织改革暗潮涌动,发达经济体试图通过高标准、排他性的自贸协定(FTA)推行于己有利的议题和规则,全球经贸规则进入重组重构的“十字路口”,新兴经济体面临“二次买票”、参与国际经济合作门槛被抬高的风险。发展中国家群体性崛起,国际力量对比“东升西降”“南升北降”态势更加明显,推动全球治理体系向更加公平合理方向发展成为国际社会面临的共同课题。

从国内看,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在新发展理念的指引下,我国经济运行总体平稳、稳中有进,不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,供给侧结构性改革扎实推进,现代化经济体系加快构建,但发展中不平衡不充分问题依然突出,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力还需加力。支撑以往开放型经济高速发展的产业结构、区域结构、要素投入结构出现重大变化,营商“硬环境”竞争力较强而“软环境”竞争力较弱的矛盾依然突出,广种薄收、单兵突进的对外经济发展模式越来越难以为继,扩大开放范围、拓宽开放领域、加深开放层次的任务艰巨繁重。改革进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻坚期,容易的、皆大欢喜的改革基本完成,剩下的都是难啃的“硬骨头”,面临不进则退而又非进不可的考验。

辩证唯物主义告诉我们,危和机同生并存,克服了危即是机,失去了机即是危。当前,中美贸易磋商进入关键时期,既要坚守底线不动摇,坚决维护我国核心利益和基本经济制度;也要看到,中美关系是世界上最重要的双边关系之一,合则两利、斗则俱伤,妥善处理好中美经贸摩擦既是我国对维护全球经贸秩序的积极贡献,也可以成为变压力为动力、进一步深化体制机制改革的契机。

总体看,面对错综复杂的国内外环境,我国发展面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有,要坚定不移深化改革开放,在应对危机的过程中创造机遇,驾驭“中国号”巨轮行稳致远。

三、发展更高层次的高质量开放型经济

习近平总书记强调,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。要继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期,坚定信心、把握主动,化危为机、转危为安,坚定不移办好自己的事,坚定不移深化改革开放,加快形成全面开放新格局,做好以全面开放促进全面改革、促进高质量发展的大文章,实现我国与世界各国的共同发展、共同进步,推动构建人类命运共同体。

一是加快构建开放型经济新体制。适应新形势、把握新要求,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,增强利用国际国内两个市场两种资源的能力。画好“一带一路”的“工笔画”,发挥企业主体作用,推进重点经济走廊建设,形成更多早期收获,有效管控各类风险。实施更加灵活、因地制宜的开放政策,提升内陆开放型经济试验区、边境和跨境经济合作区等平台载体作用,探索沿海与内陆地区协同互补发展的新模式、新方法,优化开放布局。进一步放宽市场准入,加快推进金融、保险、教育、医疗、电信等服务业领域开放,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。加强与国际通行规则对接,大幅减少政府对资源的直接配置,强化知识产权保护和运用,推进产业政策向普惠方向发展,提高贸易和投资便利化水平,营造稳定、公平、透明的营商环境。提高自由贸易试验区发展水平,建设好中国特色自由贸易港,形成更多可复制可推广的制度创新成果。

二是提高开放型经济发展质量。坚持问题导向和目标导向相统一,以结构调整为主攻方向,加快转变开放型经济发展模式,以高水平对外开放促进经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。坚持把积极有效利用外资作为对外开放重要方针,更好发挥利用外资对结构调整的促进作用,继续鼓励外资更多投向高技术产业、现代服务业和中西部地区,强化对外商在华投资合法权益的保护,努力实现引资引智引技的有机结合。推动出口市场多元化,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势,扩大进口贸易、削减进口环节制度性成本,加快发展服务贸易和贸易新业态新模式,建设贸易强国。健全境外投资法律法规体系和综合服务保障体系,加强对走出去的统筹协调和监管,促进对外投资健康发展,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。深入实施自由贸易区战略,加快建设亚太自贸区和东亚经济共同体,积极推进在谈多边双边自贸协定,进一步提升自贸协定标准,不断扩大我国的“朋友圈”。

三是积极参与全球治理体系改革。高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱,倡导国际关系民主化,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。坚定维护多边贸易体制主渠道地位,支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制,促进贸易投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。着眼于我国与世界活动关系的变化,发挥负责任大国作用,承担与自身发展水平相适应的国际义务,加强对发展中国家特别是最不发达国家的援助力度,扩大同世界各国的利益汇合,做好世界经济增长稳定动力源、各国拓展商机活力大市场和全球治理改革积极贡献者。

(中国宏观经济研究院课题组 执笔 毕吉耀 张哲人 原 倩)

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开元棋牌老平台_开元棋牌靠谱吗_开元棋牌连输几十把 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5130 Tue, 12 Feb 2019 09:04:33 +0000 http://www.zjkgzw.gov.cn/?p=5130 近日,国务院国资委发布了《中央企业工资总额管理办法》(国资委令第39号,以下简称《办法》)。《办法》出台后,国务院国资委有关负责同志接受了记者采访。

问:请介绍《办法》的起草背景。

答:中央企业工资总额管理是调节国家、企业、职工三者利益关系的重要方式,也是国资委依法履行出资人职责的重要手段,一直以来,在推动中央企业改革发展、确保国有资产保值增值方面发挥了重要作用,同时,工资总额管理又是关乎民生福祉的重要内容,涉及中央企业广大干部职工的切身利益,历来受到各方面的高度关注。

国资委成立以来,对完善工资总额管理制度做了大量积极有效探索,总体上分为三个阶段。第一阶段为承接起步期,从2003年至2007年,国资委在依法承接原劳动保障部门对中央企业工资监管职能的基础上,从出资人的角度,持续对工效挂钩管理办法进行改革和完善,初步构建了出资人对企业的工资总额调控体系,在促进企业经济效益高速增长的同时,保障了职工工资较快提高。第二阶段是改革突破期,重点是探索和建立工资总额预算管理的体制机制。2008年国资委在部分重点行业启动了工资总额预算试点,着手建立工资总额预算管理制度体系,2010年、2012年先后印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》和《中央企业工资总额预算管理暂行办法实施细则》,2014年实现了中央企业工资总额预算管理全覆盖。这个时期的改革突破,在中央企业构建起了既符合现代企业制度,又与中央企业实际相结合的工资总额预算管理制度体系,也为全国国有企业全面实行工资总额预算管理提供了可复制、可推广的经验和改革蓝本。2014年以后,在深化国企改革的大背景下,工资总额管理进入第三阶段,即持续深化期,重点以分类管理为手段,制定了工资总额预算备案制周期制管理、工资总额特别奖励等一系列政策措施,进一步增强了职工收入分配调控的针对性和有效性,在经济发展新常态下,发挥了助力中央企业稳增长、激发和调动企业干部职工积极性的重要作用。

党的十九大站在新的历史起点上,明确我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,作出了贯彻新发展理念、实现高质量发展的部署,提出了培育具有全球竞争力的世界一流企业目标。按照党中央、国务院的决策部署,以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号,以下简称中发22号文件)提出的“建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制”,即“一适应、两挂钩”的总要求,人力资源社会保障部、财政部、国资委共同研究起草《关于改革国有企业工资决定机制的意见》(以下简称《意见》),2018年5月,《意见》经由中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过,国务院正式印发。国资委作为共同牵头单位,在积极参与《意见》制定工作的同时,根据《意见》精神,结合中央企业改革发展的实际情况,对中央企业工资总额管理制度体系进行全面修订完善,同步制定了《办法》。

作为《意见》在中央企业落地落实的配套文件制度,在近两年的起草制定过程中,国资委广泛征求了各有关部门、地方国资委以及全部中央企业意见,期间数易其稿,最终由国务院国资委党委会和主任办公会审议通过,以国务院国资委令的形式正式公布。

问:制定《办法》的主要目的和意义是什么。

答:《办法》是国资委首次以委令形式公开发布的中央企业工资总额管理制度文件,充分体现了国资委对这项工作的高度重视。制定《办法》的根本目的,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强中央企业活力和竞争力,促进中央企业实现高质量发展。

中央企业工资总额管理,既要与国有企业工资决定机制改革的总体方向保持一致,又要充分体现中央企业自身的经营发展特点。此次出台的《办法》,紧扣《意见》的精神实质,切实做到了将出资人依法调控和企业自主分配有机结合。

一是明确提出按中央企业功能定位对工资总额实行分类管理。此次改革的重要创新点之一就是分类管理,将工资总额预算备案制管理的实施范围,扩大到全部主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业,由企业董事会依法依规自主决定年度工资总额预算,国资委由事前核准转变为事前引导、事中监测和事后监督。

二是明确提出了对中央企业工资总额实行分级管理。国资委负责管制度、管总量、管监督,中央企业负责管内部自主分配、管预算分解落实、管具体操作执行,国资委与中央企业权责清晰、各司其职。

三是进一步完善中央企业工资总额与经济效益挂钩决定机制。《办法》围绕建立健全“一适应、两挂钩”工资决定机制的目标要求,进行了一系列重大创新。如明确了中央企业工资总额根据效益决定,并按照效率调整,进一步丰富了工资与效益挂钩的内涵,全面树立“工资是挣出来”的核心理念。再比如《办法》进一步简化了出资人根据国家要求调控企业工资水平的规定,突出了出资人以管资本为主加强监管、简政放权的管理导向,释放了积极的改革信号。同时,《办法》还明确了企业同口径增人不增工资总额、减人不减工资总额的有关规定,鼓励中央企业提高用人效率。

四是进一步强调深化企业内部分配制度改革。《办法》在宏观层面完善国家、企业和职工三者工资分配关系的同时,强调企业作为内部分配的责任主体,应当持续深化内部三项制度改革,构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化劳动用工和收入分配管理机制,切实承担起搞好、搞活企业内部分配的职责。

五是进一步强调工资总额管理的监督检查,明确界定企业的违规责任。如明确对于实施备案制管理的企业,出现严重违反国家和国资委关于收入分配有关规定的,将其工资总额预算管理方式由备案制调整为核准制,确保做到权责对等。同时,《办法》明确将企业工资总额管理情况纳入各项监督检查范围,与审计、巡视等工作形成合力,切实保证监管到位。

总的来说,《办法》较好地体现了中发22号文件的改革要求,体现了党的十九大提出的坚持质量第一、效益优先的发展理念,符合此前国有企业改革座谈会提出强化正向激励的有关精神,符合中央关于简政放权、“放管服”的改革要求,对促进中央企业实现高质量发展、推动国有资本做强做优做大,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。

问:根据新的《办法》,中央企业职工工资总额具体如何决定?

答:《办法》紧紧围绕建立健全“一适应、两挂钩”工资决定机制的要求,提出中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。一是工资总额增长主要与企业经济效益增幅挂钩联动。《办法》明确中央企业工资总额预算与利润总额等经济效益指标的业绩考核目标值挂钩,并且根据目标值的先进程度确定不同的预算水平,引导中央企业通过完成高质量发展目标带动职工工资总额合理有序增长。二是工资总额增幅应当根据效率水平进行适度调整。《办法》提出工资增长还应当通过人工成本投入产出效率、劳动生产率等指标对标进行调整,突出引导企业提高效率的管理导向,进一步协调不同效率企业之间的工资分配关系,提高企业工资总额决定机制的科学性与有效性。三是注重收入分配公平,国资委按照国家有关部门发布的工资指导线和对非竞争类国有企业的工资调控要求,对部分工资水平偏高、过高的行业与企业,尤其是主业不属于充分竞争行业和领域的企业工资增长过快的情况进行适当约束,确保企业职工工资的水平与增长幅度更加公平合理、规范有序。同时,对中央企业承担重大专项任务、重大科技创新项目等特殊事项的,也明确要予以适度支持。

问:分类管理是当前深化国有企业改革的重要手段,《办法》针对不同功能定位的中央企业采取了哪些差异化的工资总额监管措施。

答:《办法》提出按照功能定位对中央企业工资总额实行分类管理。一是对不同功能定位中央企业采取差异化的管理方式。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业工资总额预算原则上全部实行备案制管理,由企业董事会在依法依规的前提下,自主决定年度工资总额预算,国资委由事前核准转变为事前引导、事中监测和事后监督;对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类中央企业和以提供公共产品和服务为主的公益类中央企业,工资总额预算继续实行核准制管理。二是与国企国资改革试点工作全面对接。对开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的中央企业,提出可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。三是对不同功能定位中央企业实行差异化的决定机制。《办法》规定,中央企业可以根据功能定位,在工资总额与经济效益匹配的大原则下,选取差异化的经济效益指标与工资增长挂钩,尤其是对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类中央企业和公益类中央企业,可以探索结构化管理方式,允许企业在工资总额中自主确定一定比例的保障性工资总额,与企业所承担特殊任务和公益性业务完成情况挂钩,促进中央企业实现社会效益和经济效益有机统一,更好发挥各类中央企业在经济社会发展中的功能作用,更好地契合了当前分类推进国有企业改革发展的总体方向。

问:请介绍国资委下一步的工作安排。

答:《办法》于2019年在中央企业全面施行,此次对中央企业工资总额决定机制和管理制度体系进行全面改革,事关中央企业改革发展,事关广大企业职工切身利益,事关收入分配和谐有序,涉及面广、政策性强、影响力大。国资委将在今后一个时期,采取积极措施,统筹推进工作,确保《办法》全面贯彻落实。

一是国资委将按照《办法》,全面部署2019年中央企业工资总额预算管理相关工作。

二是加快相关配套文件的正式出台。包括《办法》中工资决定机制的具体实施规程、备案制管理实施方案、周期制管理实施方案以及工资管理特殊事项清单等,将尽快研究出台完整的工资管理政策体系,以利企业执行。

三是加大政策宣贯和培训力度。国资委将组织系列面向中央企业的政策培训,通过政策宣讲、专家解读、专题培训等多种形式,确保各中央企业准确把握《办法》精神实质,并推动中央企业制定和完善本企业的工资总额管理制度体系。

四是协同推进工资分配相关配套改革。2019年,国资委将进一步深入推进中央企业内部三项制度改革工作,加快推进企业建立健全市场化劳动用工和收入分配管理机制,持续增强企业活力与竞争力。同时,在加大出资人授权改革的同时,加强对中央企业工资分配合规性的监督检查,强化事中监测和事后监督,确保权力放得下、接得住。

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市国资委全面落实市委市政府决策部署,坚持改革发展党建并重,推动国有资本作强做优做大,扎实开展扶贫攻坚,落实帮扶责任,全面保障有力,注重激发内生动力,创脱贫攻坚成效。

市国资委党委书记赵志臣走访张北县韭菜沟村河东贫困户姜桂花

精准选派,保障有力筑基础。今年扶贫工作开展以来,选派6名政治素质过硬,年富力强有前途的优秀干部专职驻村扶贫,全力帮扶张北县韭菜沟村、宣化区小村村脱贫攻坚。机关23名干部职工联系帮扶144户贫困户。

领导带头,凝心聚力夺成效。市国资委先后5次召开委领导班子会,专题研究谋划扶贫工作举措。市国资委主任赵志臣先后12次分赴两村调研帮扶,协调解决困难,指导村党支部在脱贫攻坚中发挥好战斗堡垒作用。其他4名处级干部,分别入村调研14次,累计联系贫困户220余人次。科级以下帮扶责任人,定期入户帮扶,宣讲脱贫政策,帮助贫困户了解政策、用好政策,减轻负担。了解致贫原因,做好贫困户思想工作,增强内生动力,取得帮扶实效。

市国资委副主任冯永江走访张北县韭菜沟村前韭菜沟贫困户杨德荣

谋划产业,整村推进,稳定脱贫。市国资委主任赵志臣亲自参与调研督导,谋划了3个产业项目:韭菜沟村新建旅游综合市场项目;小村村无公害特色农业种植销售粮食合作社和光伏发电扶贫项目。引导参加成熟的产业,保障兜底收益。小村村全部15户贫困户加入佳伟蔬菜种植专业合作社,今年户分红565元;与张家口惠龙家禽养殖场新签协议,来年享收益。

健全基础,办好事,赢民心。筹措资金56万元,助力韭菜沟村建设:硬化村内道路5.3公里,路灯亮化130盏,建7座公厕,建设改造装修村委会办公房,实施绿化、美化工程,修建村民健身广场,建成文体活动中心2间、卫生室续建1间,新建戏台、图书室等设施。

市国资委副主任陈万军走访张北县小二台镇韭菜沟村边墙里贫困户武秀兰

解危济困,办实事,暖民心。走进群众,融入群众,尽心力救急帮不便:协助600余户土地确权、12户15人办低保、6户申请小额信贷、1人申办残疾证、2人申请临时救济各1000元;入户发放土地流转补偿金,完成25户危房维修改造;便民送医就诊、代办事25人次;救急捐款送物慰问3万余元。挖掘就业岗位增收:贫困村民兼职巡河员、护林员、保洁员、车场管理员20余人,参加美丽乡村、绿化造林工程建设50余人,人均增收4000元以上;对高龄、大病、残疾特殊户倾斜分配收益400元。 今年,韭菜沟村贫困发生率由5.9%降到0.97%,实现了整村脱贫出列。下一步,我们将继续全面宣传贯彻好政策,帮扶抓好产业发展,扩大脱贫成效,助力稳定脱贫。

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